第一节 城镇体系发展战略第16条 城镇体系发展战略　　以塑造海上花园城市为核心目标，重点提升中心城区的综合实力和环境品质。培育副中心城镇和重点城镇，服务于海洋经济发展。保护传统渔（农）村风貌和海湾的自然景观，彰显海岛城镇特色。

第二节 城乡统筹战略第17条 城乡统筹战略　　引导人口向重点城镇集中、产业向重点岛屿布局。立足海岛特色，积极发展特色农业。各功能岛群统筹建设重大交通设施和市政基础设施。各类岛屿因地制宜制定建设标准。提高供给能力和服务水平，促进城乡基本公共服务均等化。

第三节 人口及城镇化水平预测第18条 人口及城镇化水平　　2020年新区常住人口150万人，城镇化率75%，城镇人口112.5万人。　　2030年新区常住人口180万人，城镇化率85%，城镇人口153万人。

第四节 城镇等级与规模结构规划第19条 城镇等级结构　　城镇等级结构为“一主三副六重点”。一主即中心城区，三个副中心城镇分别为岱山县城、嵊泗县城和六横镇，六个重点镇分别为金塘镇、洋山镇、衢山镇、长涂镇、桃花镇和嵊山镇。

第20条 城镇规模结构　　城镇规模结构如下表。　　表3-12030年舟山群岛新区城镇规模结构

第五节 城镇职能结构规划第21条 城镇职能结构　　城镇职能分为综合服务型、配套服务型和专业服务型三类，如下表。　　表3-22030年舟山群岛新区城镇职能结构

第六节 综合交通规划第22条 发展目标　　积极融入长三角区域一体化发展，推动区域重大交通设施建设，协调区域交通设施布局与城市发展的关系，构建以港口航运为重点，水路、公路、铁路和航空运输协调发展的综合交通运输体系。第23条 港区发展规划　　建设面向全球的国际物流枢纽，构建大宗商品中转、储运、加工和交易平台。规划形成金塘、沈家门、定海、马岙、老塘山、六横、衢山、高亭、泗礁、绿华山、洋山11个港区的总体布局。大力发展以水水中转为主，公路运输和铁路运输为辅的集疏运体系。

第24条 客运码头布局规划　　整合提升现有码头，建立地区性水路客运中心、一般性客运码头、旅游交通码头以及邮轮码头等为节点的多层次海上交通网络。　　规划形成泗礁李柱山、小洋山沈家湾、衢山、岱山、六横大岙、桃花沙岙、定海三江、定海鸭蛋山和朱家尖蜈蚣峙9个地区性水路客运中心。建设朱家尖国际邮轮码头。完善和优化陆岛客运码头，五千人以上岛屿配备车渡码头，并实现客货码头分离；三千至五千人岛屿根据需要建设车渡码头；千人以上岛屿根据风向布局一岛二码头。

第25条 公路及场站规划　　建设以沪舟通道和甬舟第二通道组成的南北向陆路通道，路线为上海—洋山—岱山—舟山岛—册子—金塘—宁波北仑，并预留铁路建设条件。规划建设长白连接线、鱼山连接线。规划建设宁波至六横的陆路通道，路线为宁波—佛渡—六横，与六横港区道路连通。预留六横至朱家尖的东部通道。　　规划建设岱山至秀山的通道。预留秀山至舟山岛的通道。规划4处公路客运主枢纽，分别位于普陀城北、勾山、白泉、盐仓，建设标准按公路一级站。规划8处公路客运次级枢纽，分别位于大洋山、小洋山、岱山、金塘、定海三江、临城、朱家尖、六横，建设标准按公路二级站。　　规划建设小洋山、老塘山、马目、新港、金塘、六横、岱山等公路货运枢纽。主要满足相关港区货物集疏运需求。

第26条 铁路及枢纽规划　　规划建设宁波北仑至舟山岛铁路，预留舟山岛至上海的铁路通道。规划设置金塘货运站和马目枢纽站。　　预留马目至勾山的城际轨道线路。规划设置白泉客运站和勾山客运站。

第27条 机场与航空发展规划　　扩建普陀山国际机场，规划面积为3.5平方公里，规划跑道向北延长至2800米。积极推进通用航空发展。

第七节 市政基础设施规划第28条 新区水资源利用　　2030年舟山群岛新区总需水量约4.21亿立方米。　　通过大陆引水、海水淡化、中水回用、节约用水等多种途径保障用水安全，其中大陆引水工程规模约为2.27亿立方米/年。强化水资源管理，实现水资源的梯级利用。

第29条 大陆引水线路规划　　规划建设两条跨行政区域的引水线路。南线宁波至舟山大陆引水线路为主，规划引水规模约为2.17亿吨/年；北线上海至嵊泗引水线路为辅，规划引水规模约为0.1亿吨/年。　　南线大陆引水工程从宁波姚江引水，穿越杭州湾灰鳖洋海底至舟山岛，在舟山岛沿南北两个方向进行东西向敷设，并逐渐向北连接岱山、衢山、秀山，向南连接桃花岛、六横岛等形成岛际联网供水格局。北线引水工程主要从上海向嵊泗引水，确保嵊泗供水安全。

第30条 新区供水规划　　基于舟山群岛地形地貌特征，除中心城区外，其他岛屿实施独立供水。规划市政供水水源为大陆引水工程与本地水源。工业用水以海水淡化为主，远期倡导使用再生水。构建多水源的供水系统，以提高舟山群岛新区供水保障能力。　　规划在中心城区建设5处主要水厂，供水总规模为60万立方米/日，覆盖舟山本岛及周边岛屿供水。　　规划在金塘岛、六横岛、岱山岛、衢山岛、虾峙岛、登步岛、桃花岛、秀山岛、长涂岛、泗礁山岛等建设市政水厂，水源主要来自大陆引水工程，为本岛居民服务。　　重点建设梁横、六横、长涂三座海水淡化厂，服务于海洋产业发展。　　其他小型岛屿可根据实际情况自建给水处理站。

第31条 新区污水规划　　规划实施雨污分流体制。以岛屿为单元，实施独立建厂、独立排水、有条件回用。各岛科学合理划分污水分区，规划中心城区污水收集系数不低于0.9，重点岛屿污水收集系数不低于0.8，一般岛屿污水收集系统不低于0.7，确保岛屿地表水环境功能区划达标。　　规划在中心城区建设5座污水处理厂及分散处理站，规划总处理达54.5万立方米/日。规划在六横岛、岱山岛分别建设2座污水处理厂。在秀山岛、金塘岛、桃花岛、嵊泗岛、虾峙岛、长涂岛等分别建设1座污水处理厂。　　规划倡导在舟山岛、六横岛、金塘岛、岱山岛、泗礁岛实施中水回用。

第32条 新区雨水工程规划　　规划提高舟山群岛新区的排涝能力，中心城区排涝标准为20年一遇水平，其他岛屿依照自身建设水平与经济实力，合理划分排涝标准，原则上重点岛屿排涝能力不得低于10年一遇，一般岛屿排涝能力不得低于5年一遇。　　协调河道排涝能力与管道排水能力，中心城区内普通地区雨水管网设计重现期不得低于1年一遇水平，重要地区雨水管网设计重现期不得低于3年一遇水平。依托区域郊野公园，疏导山洪；依托公园绿地、广场、屋顶等建设生态雨水收集系统，积极管理洪水。

第33条 新区能源综合利用规划　　保障电力、燃气、煤炭与石油的输送安全，通过自建电厂与500KV区域电源线路，实现电力的供需平衡。　　积极发展风能、潮汐能与太阳能等可再生能源，2030年可再生能源总量占总能源的20%以上。控制碳排放总量，逐步降低碳排放强度，2030年碳排放强度相对2010年消减30%以上。

第34条 新区电力工程规划　　2030年全社会最高负荷约为4570MW。　　按照“自我平衡，适量送出”的原则，建设“智能、高效、可靠”电网。推进六横电厂及舟山电厂二期、三期建设，合理开发风能、潮汐能发电项目，作为补充电源。　　舟山岛建设500KV变电站2座，作为本地受端电源；每座变电容量按4×750万千伏安规划，常规户外式用地按6.25公顷控制预留。　　2030年形成220KV分区域供电格局，共建设220KV变电站14座。110KV变电站远期容载比按2.0配置，规划110KV变电站64座。　　规划在舟山本岛、岱山岛、衢山岛、泗礁岛及洋山岛，建设五端柔性直流输电工程，直流电压等级为±200KV。　　规划建设4条500KV高压走廊，分别为舟山500KV变至宁波市北变、舟南500KV变至宁波春晓变、六横电厂至宁波春晓变、舟山500KV至舟南500KV变。岸线需预留电网登陆点及廊道。

第35条 新区燃气工程规划　　规划在中心城区、岱山岛、金塘岛、六横岛实施管道供气，规划其他岛屿采用燃气瓶组供气。预留舟山本岛燃气管网向周边岛屿延伸的线位。规划管道供气以LNG天然气为主，规划瓶装供气以液化石油气为主。城镇居民燃气气化率达到95%，管道气化率达到50%以上。　　新区气源近期主要来自宁波，远期可接收海外LNG供气。中心城区以舟山岛北部LNG接收站为主。规划在岱山岛、金塘岛、六横岛新建LNG接收站。近远期结合，预留不同气源转换条件。

第八节 滩涂围垦开发利用规划第36条 规划原则　　保持海域资源保护和开发利用间的平衡，严格保护滩涂资源。

第37条 滩涂围垦规划　　加快推进舟山岛、大小洋山岛、六横岛、金塘岛、岱山岛等围填海工程，研究推进衢山岛、泗礁山岛、鱼山岛、大长涂岛等围填海工程。

第九节 岸线利用规划第38条 规划原则　　优质优用、合理预留、集约利用、保护生态。

第39条 岸线规划　　（1）港口工业岸线。重点布局在金塘、沈家门、定海、马岙、老塘山、六横、衢山、高亭、泗礁、绿华山、洋山11个港区，以及舟山岛、岱山岛、小长涂山岛、鱼山岛、六横岛、长白岛等重要的现代海洋产业基地。遵循深水深用原则，保障公共码头建设，预留长远发展空间。　　（2）城镇生活岸线。主要布局在舟山岛南部及东部，岱山岛南部及东部、金塘岛西部、六横岛东南部、泗礁山岛北部、衢山岛西部及南部等。建设应尊重自然，突出特色。　　（3）风景旅游岸线。重点分布在沈家门、朱家尖、登步岛、桃花岛、普陀山岛、泗礁山岛等。适度配置旅游服务设施，控制开发建设规模。　　（4）自然生态岸线。重点保护普陀山风景名胜区、嵊泗列岛风景名胜区、岱山风景名胜区、桃花岛风景名胜区以及定海南部诸岛的自然岸线，加强生态涵养。　　（5）渔业岸线。主要布局在舟山岛沈家门、西码头、岱山高亭、嵊泗等国家中心渔港，以及虾峙、台门、桃花、长涂、衢山、嵊山和沥港等一级渔港。　　（6）其他岸线。主要包括盐业岸线、军事岸线。

第十节 自然与文化遗产保护第40条 自然景观保护　　严格保护风景名胜区、自然保护区及森林公园。嵊泗列岛、普陀山、岱山、桃花岛四个风景名胜区的总面积133.9平方公里，其中核心景区面积28.0平方公里。五峙山列岛自然保护区面积4.7平方公里。普陀山省级森林公园11.82平方公里，长岗山省级森林公园4.99平方公里。

第41条 物质文化遗产保护　　保护舟山省级历史文化名城，马岙、东沙省级历史文化名镇，里钓山、大鹏岛等省级历史文化名村，及各级文物保护单位。　　对现存马岙古遗址群、金塘古遗址、嵊泗黄家台古遗址、白泉十字路古文化遗址、岱山北畚斗古文化遗址等多处古文化遗址，应在划定保护范围的基础上加强管理。　　合理有序推进水下考古工作，保护水下文化遗产。

第42条 非物质文化遗产保护　　重点保护舟山锣鼓、观音传说、渔民号子、传统木船制造技艺、渔民开洋节和谢洋节等非物质文化遗产。　　积极开展非物质文化遗产的记录、整理、研究、出版活动，以及其中代表性项目的宣传和展示活动。

第43条 海湾资源保护　　保护舟山岛南部海湾带、六横岛东南部海湾、泗礁山岛南部马关、衢山岛南部泥螺山、岱山岛东部南峰、大长涂岛南部双剑等海湾资源，避免裁湾取直的围垦方式，保护海湾生态和景观特色。

第44条 渔村特色保护　　保护渔村传统格局和民居风貌，完善基础设施及公共服务设施的配套建设，合理发展休闲渔业和旅游业。

第十一节 生态环境保护第45条 海洋生态保护　　加强长三角海洋环境保护的区域协作，建立区域性的污染排放申报许可及总量控制制度。实施产业分类指引，准入项目应达到生态环境保护要求。化工、油品储运项目的布局必须满足城市安全防护要求。　　加强滨海湿地及附近海域的生物多样性保护和生态修复。　　加大舟山渔场保护力度。科学开展人工鱼礁设置、海藻场培育、栖息地环境改造和增殖放流。设立带鱼等种质资源保护区、增殖放流保护区、人工鱼礁建设区，加大重要经济动物繁殖、索饵、洄游与栖息地保护力度。

第46条 基本农田保护　　严格保护永久性基本农田66.7平方公里，主要在岱山岛布局1000公顷，六横岛布局550公顷，桃花岛布局500公顷，衢山岛布局140公顷，金塘岛200公顷，舟山岛布局2300公顷，朱家尖岛布局450公顷。

第47条 饮用水源保护　　严格保护城镇生活饮用水水源地22个。

第48条 海洋特别保护区　　严格保护马鞍列岛、中街山列岛两个海洋特别保护区，总面积751平方公里，其中陆域面积29.5平方公里。

第十二节 综合防灾（减灾）规划第49条 新区防洪（潮）排涝规划　　建立和完善沿海防护林体系、沿海防潮体系、城市防洪排涝体系、中小河流堤防及上游拦蓄工程体系。全面完成海防林基干林带建设、病险水库除险加固、海塘及水闸配套加固、屋顶山塘加固建设和水库标准化建设。

第50条 新区地质灾害防治规划　　坚持“预防为主，避让与治理相结合”的原则，建立地质灾害防治运行机制和地质灾害防灾预警体系。对86处地质灾害隐患点，采用非工程治理措施与工程治理方法相结合方法综合治理。

第51条 新区船舶溢油防灾规划　　构建海域船舶溢油风险评价体系，完善海上船舶溢油应急计划、海区溢油应急计划、港口污染应急计划、船上污染应急计划、油码头和设施的污染应急计划等应急预案，提高应急反应能力，减轻污染损害。

第52条 新区重大危险源防灾规划　　进行重大危险源风险评价，建立重大危险源应急预案。重大危险源选址应避开地质复杂地区，满足不受洪潮和内涝的威胁、位于最小频率的上风向、满足卫生安全防护距离等要求。

第十三节 军事设施保护规划第53条 军事设施保护　　创建军民融合式发展示范区。按照“分级分类、确保重点”的原则，依法实施军事设施保护、适当调整与申请报废。按照《军事设施保护法》及其实施办法，坚持军用为主原则，严格保护在用团以上指挥工程、侦察预警阵地、军港码头、机场、核心阵地工事，确保海防战场体系主体稳定。

第十四节 重点岛屿指引第54条 岱山岛规划指引　　2030年常住人口规模14-15万人，其中城镇人口规模约10-11万人，规划城镇建设用地规模12-15平方公里。　　岱山岛东南部以城镇居住功能为主，西北部以海洋产业发展为主，形成东部城区、西部临港产业区、中部生态旅游区的总体布局。　　规划沪舟通道自岱山岛西部通过，建设沪舟通道岱山出入口至县城的快速连接线。规划建设岱山岛至官山、秀山通道。完善环岛路，提升岱山客运码头。扩建岱山水厂、岱山污水处理厂，新建舟山-岱山引水工程；保留现状蓬莱220KV变电站，新建岱北220KV变电站，控制预留舟山至岱山220KV高压廊道；建设环岛防潮大堤，标准50年一遇。　　严格保护岱山风景名胜区的摩星山、双合石壁、鹿栏晴沙、燕窝山、东沙古镇等景区。保护永久性基本农田1000公顷。保护东沙省级历史文化名镇。

第55条 泗礁山岛规划指引　　2030年常住人口规模为4-5万人，其中城镇人口约3-4万人，规划城镇建设用地4-6平方公里。　　北部城区以菜园镇及中心渔港为核心，发展城镇居住及渔业功能；中部为风景旅游区，马关承担休闲旅游服务功能；马迹山岛建设大宗商品中转、储运基地。　　完善提升李柱山码头。扩建泗礁水厂、泗礁海水淡化厂、泗礁污水处理厂，建设上海-泗礁山岛引水工程；扩建泗礁110KV变电站，建设马关110KV变电站；建设环岛防潮大堤，标准50年一遇。严格保护嵊泗列岛风景名胜区。

第56条 六横岛规划指引　　2030年常住人口规模12-15万人，其中城镇人口约9-11万，规划城镇建设用地10-12平方公里。建设峧头和台门两个城区，提升综合服务职能。海洋产业主要布局在东北部港口物流区、北部临港产业区及西南部海洋产业区。东南部建设风景旅游区。　　建设宁波至六横大桥，连接至六横港区。扩建六横水厂、六横污水处理厂，新建舟山-六横引水工程、六横海水淡化厂；新建六横和横南两座220KV变电站；规划建设环岛防潮大堤，标准50年一遇。保护永久性基本农田550公顷。保护东南部海湾的自然特色及岛礁资源。

第57条 金塘岛规划指引　　2030年常住人口规模为6-7万，其中城镇人口3-5万，城镇建设用地规模为5-7平方公里。　　重点培育沥港城区的中心服务职能。山潭、大丰、柳行作为产业生活配套服务区。临港产业区集中布局在北部及东北部，南部以集装箱物流功能为主。　　规划建设甬舟第二通道。扩建金塘水厂、金塘污水处理厂，扩建大陆引水工程。新建金塘220KV变电站，沿舟山-大陆连岛公路北侧预留500KV高压过境廊道，宽度按70米控制。规划建设环岛防潮大堤，标准50年一遇。　　保护永久性基本农田200公顷。保护省级历史文化村镇大鹏岛。

第58条 洋山岛规划指引　　2030年常住人口规模约1万人，其中城镇人口规模1万人，规划城镇建设用地1-2平方公里。　　规划形成小洋山西南部港口物流区、北部物流及配套加工区，以及大洋山西部的物流园区及临港工业区、东部集装箱预留港区、中部的城镇建设区。　　规划沪舟通道自洋山岛连接上海，预留在小洋山西侧与东海大桥的互通。完善提升沈家湾客运中心。扩建大洋山水厂，新建大洋山海水淡化厂、污水处理厂，新建小洋山海水淡化厂、污水处理厂；规划建设大洋110KV变电站和沈家湾110KV变电站；小洋山东侧布局LNG码头。规划建设环岛防潮大堤，标准50年一遇。　　严格保护嵊泗列岛风景名胜区石龙奇观核心景区。

第59条 衢山岛规划指引　　2030年常住人口规模5-6万人，其中城镇人口规模约3-4万人，规划城镇建设用地4-6平方公里。规划衢山岛西部为城镇建设区，西北部为产业发展区，东北部和南部为旅游休闲区，东部及鼠浪湖岛建设大宗商品储运中转交易基地。　　完善提升衢山客运码头。扩建衢山水厂、衢山污水处理厂，新建岱山-衢山引水工程及衢山海水淡化厂；新建衢山220KV变电站；规划建设环岛防潮大堤，标准50年一遇。严格保护岱山风景名胜区的观音山、冷峙景区；保护永久性基本农田140公顷；保护海湾的生态资源和自然特色。

第60条 长涂山岛规划指引　　2030年常住人口规模2-3万人，其中城镇人口1-2万。规划城镇建设用地2-3平方公里。规划形成以长涂镇为中心的城镇建设区，小长涂山岛西北部的海洋产业区，以及大长涂山岛东南部的产业区。　　规划新建岱山-长涂岛引水工程、长涂水厂、长涂海水淡化厂以及长涂污水处理厂，鼓励发展再生水回用工程；新建长涂110KV变电站和西寨110KV变电站，预留岱山至长涂110KV高压走廊；规划建设燃气储配站；规划建设防潮大堤，标准50年一遇。　　保护大小长涂山岛之间的海湾景观以及大长涂山岛南部的岛礁资源。

第61条 桃花岛规划指引　　2030年常住人口规模约为1万人，其中城镇人口约0.5-0.6万人，规划城镇建设用地1-3平方公里。镇区集中布局在桃花岛东北部的公前地区，并承担旅游服务职能。塔湾地区建设旅游度假基地。完善提升桃花沙岙码头。扩建桃花水厂以及桃花污水处理厂，规划建设舟山-桃花岛引水工程；规划建设防潮大堤，标准50年一遇。　　保护永久性基本农田500公顷。严格保护桃花岛风景名胜区。

第62条 嵊山岛规划指引　　2030年常住人口规模为约1万人，其中城镇人口约0.8万人，规划城镇建设用地1-3平方公里。　　镇区集中布局在嵊山岛西部，嵊山岛南北两侧岸线发展休闲旅游和渔业功能。　　完善提升嵊山码头。扩建嵊山水厂、嵊山海水淡化厂，规划新建嵊山污水处理厂。新建嵊山35KV变电站。规划建设环岛防潮大堤，标准50年一遇。　　严格保护嵊泗列岛风景名胜区的东崖绝壁核心景区。