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舟山市住房和城乡建设局关于征求《舟山市建设最优营商环境(办理建筑许可)2021年行动方案》意见的通知

发布日期:2021-05-24 14:25 信息来源:市住房和城乡建设局

各有关单位:

为持续优化我市营商环境,提高审批服务效能,深入推进“最多跑一次”改革,进一步提升办理建筑许可便利度,我局起草《舟山市建设最优营商环境(办理建筑许可)2021年行动方案》本行动方案。现征求你们意见,请组织有关单位认真研究,汇总意见后于5月28日前书面盖章并反馈我办,相关电子版文件通过浙政钉报送,逾期未反馈视为无意见。

联系人:沈科伟        联系方式:2283229

舟山市住房和城乡建设局

2021年5月21日


附件:舟山市建设最优营商环境(办理建筑许可)2021年行动方案(征求意见稿)

一、工作目标

以市场主体获得感和满意度为改革导向,对表国家、省营商环境指标体系,对标杭州等国内其他地区先进做法,以建设全省营商环境最优城市为目标,以数字化改革为牵引,深化工程建设项目审批制度改革,持续打造环节更少、时间更短、成本更低、建筑质量控制指数和便利度更高的办理建筑许可营商环境。

二、配套指标

(一)以提升办理建筑许可“一件事”全流程便利化水平为抓手,年底前实现一般企业投资项目从赋码到竣工验收全过程审批“最多80天”。

(二)在企业投资低风险小型项目审批“最多20个工作日”改革基础上,实现企业投资低风险小型项目从申请赋码备案、取得施工许可证、完成竣工验收并取得不动产权证全过程审批“最多15个工作日”。

(三)进一步压减企业投资低风险小型项目事项、环节和费用,审批事项精简至14个,对需要小型市政公用基础设施接入服务的,实现零上门、零审批、零成本的“三零”服务。

三、工作举措

(一)深化“清单制+告知承诺制”改革。开展低风险小型项目审批“最多15个工作日”改革,推行“一表式审批,一站式办理”,精简审批事项、环节和费用,企业投资低风险小型项目的全过程审批环节优化为联合审批、联合验收两个阶段;推行小型市政公用设施介入零上门、零审批、零成本的“三零”服务;各经济技术开发区(园区)、产业集聚区、特色小镇等平台的企业投资低风险小型项目按照国家和省里有关规定推行承诺制管理。

(二)推行工程建设全过程图纸数字化管理。依托我市现有的施工图联审系统、竣工图电子化管理系统及全省工程建设全过程图纸数字化管理系统,推行工程建设全过程图纸数字化管理,在设计、施工、审批、监管、档案管理等各环节全面应用数字化图纸,加强图纸数据信息与相关平台系统共享应用,实现图纸有溯源、行为有记录、责任有落实。坚持数据赋能,迭代升级施工图联审系统,实施分类审查,在坚持施工图联审的基础上,对不同工程分类实施差异化的施工图审查和分类方式。

(三)推行工程档案电子化管理应用试点。在现有框架基础上,建设完善我市城建档案管理系统,通过与工程建设项目审批管理系统和勘察设计、施工现场监管等业务应用的数据共享,实现工程档案的智能化归集、整理,建立全市工程档案数据中心,为工程建设领域行政决策和建筑使用管理提供基础支撑。在定海区、普陀区全面推进试点项目。

(四)探索建筑工程智慧监管服务新模式。充分利用我市目前工程建设项目审批制度改革成果,探索建筑工程智慧监管服务新模式,基于大数据平台的信息资源共享、业务协同,以建筑工程项目施工生命周期为主线,融合质量、安全、危大工程、信用管理、视频在线管理等内容,开发舟山市建筑工程智慧监管云平台,并纳入全市安全生产风险防控和应急救援应用数字化建设应用场景,着力打造智慧监管数字大脑指挥中心、数据对接与集成中心,实现审批、服务、监管深度共享融合。

四、政策保障

(一)强化组织领导。为进一步优化我市办理建筑许可营商环境,同时确保评价工作有序开展,成立办理建筑许可营商环境评价指标工作专班。各有关部门要密切协调配合,主要领导要高度重视、要亲自抓,并选派业务能力过硬、综合素质高、责任心强的业务骨干负责参与到提升工作中,合力推动工程建设项目的高效审批。

(二)落实部门职责。各有关部门要从企业的便利度出发,对标对表、改革创新、积极探索,不断提升市场主体的获得感和满意度。同时,坚持问题导向,通过多种途径查找我市优化营商环境的痛点、难点、堵点问题,研究提出优化营商环境的具体政策和措施,在解决问题、整改问题中推进我市办理建筑许可营商环境的不断优化和全面升级。

(三)积极宣传引导。各有关部门要及时做好政策解读,增进社会公众对建设最优营商环境改革工作的了解和支持。加强舆论引导,积极宣传报道相关工作措施和改革成效,及时回应企业的关切,为顺利推进改革工作营造良好的舆论环境。

五、工作考评

各有关部门对各自改革实施情况负责,强化对改革实施的跟踪督查,结合投资项目高效审批考评,将各阶段各环节各事项审批与部门责任捆绑,合力推动工程建设项目的高效审批。对企业和群众满意、工作成绩突出的部门和个人,在评优评先活动中优先予以考虑;对于推进不力、影响改革全局的,要依规严肃问责。

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