一、起草背景
2011年9月28日，国务院办公厅下发了《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》，明确需“建立住房保障诚信档案，完善失信惩戒制度”。2019年5月7日，住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部、自然资源部联合下发了《关于进一步规范发展公租房的意见》，文件要求“加快推进住房保障领域信用体系建设”。
为进一步规范住房保障管理，增强保障对象及相关人员诚信意识，推动住房保障领域诚信体系建设，确保住房保障工作稳定有序运行，应尽快出台地方性政策。
二、起草过程
今年4月，我处在广泛收集省内外城市制定的城镇住房保障诚信管理相关文件，并进行梳理总结的基础上，开始起草《舟山市城镇住房保障诚信管理办法（征求意见稿）》。6月完成起草后，经充分讨论与完善，将《舟山市城镇住房保障诚信管理办法（征求意见稿）》发至市住房保障和房产管理中心与各县区住房保障部门征求意见，2家反馈无意见，3家单位提出的4条反馈全部采纳。后根据法规处、信用舟山的意见和建议，修改后形成送审稿。
三、制定依据
（一）《国务院关于社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》
（二）《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》
（三）《浙江省公共信用信息管理条例》
（四）《公共租赁住房管理办法》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第11号）
四、主要内容
（一）总则
出台《舟山市城镇住房保障诚信管理办法》的必要性、适用范围，以及组织与实施单位。
（二）信用信息采集依据。
一是明确应当采集、汇总的信息具体内容，如基础信息须包括姓名、身份证号码，不良信息应包括违规名称、作出违规记录机构名称、作出违规记录机构统一代码、作出违规记录时间等。二是将作为不良信息记入信用档案的个人具体行为，包括隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房，拒不退回的；转接、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的等。
三是将作为不良信息记入信用档案的单位具体行为，主要为房地产经纪机构及其经纪人开展公共租赁住房出租、转租、出售等经纪业务。
（三）信用信息管理
一是明确在不良信息采集过程中，具体实施单位有书面提醒与告知当事人的义务；二是明确不良信息采集、推送、处理流程；三是明确采集信用信息的“红线”，如不得采集法律、法规禁止采集的自然人信息等；四是明确信用信息查询、披露方式，以及披露期限；五是明确信用修复申请流程为不良信息主体提出申请，信用信息提供单位进行确认，并提交至公共信用建设部门进行审核。
（四）激励与惩戒。一是住房保障部门在审核申请保障性住房家庭条件中，应通过信用舟山网站查询相关主体信用信息，根据对象是否列入“红黑名单”采取相应的联合奖惩措施，如对符合住房保障申请条件的优秀志愿者，见义勇为伤残人员、英雄模范的家庭及其他依法应当优先保障的家庭，应优先安排公共租赁住房保障；二是再次明确“隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房，拒不退回的”“转接、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的”“改变所承租公共租赁住房用途的”“改变或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的”等行为，承租人及配偶五年内不得再次申请保障性住房，依法承担赔偿责任；三是明确房地产经纪机构及其经纪人开展出租公租房等违规业务的，由主管部门责令限期改正、处罚。四是被列入严重失信名单的，将被依法实施联合惩戒。
特此说明。